“为什么找不到被执行人？”“案件何时才能恢复执行？”怎么样才能解决当事人与法院在执行环节的难题？2024年以来，新疆尔自治区焉耆回族自治县人民法院通过构建新的执行模式，探寻破解之法。

　　当前，新疆各地法院普遍成立执行指挥中心，打破传统“一人包案到底”的办案模式，由团队分段集约完成执行各阶段工作任务。今年1月，焉耆县法院在此基础上增设执行服务中心、执行督促中心和执行恢复中心，让每一起执行案件“步步可见”。

　　据介绍，该院执行指挥中心统筹管理和协调执行各项工作；执行服务中心提供立案、信息查询、领取案款等服务；执行督促中心负责对符合督促条件的案件作执前督促及和解履行工作；执行恢复中心审查、核实申请恢复执行案件的财产信息，对合乎条件的案件及时立案恢复并跟进执行。

　　焉耆县法院执行局副局长哈希巴托介绍，案件到达执行服务中心后，实行立案前“双20”流转机制，对以调解结案的案件先移送至诉讼服务中心原调解员处，作首次督促执行，20天后若未自动履行，案件会流转回来进入执行督促环节继续作执前督促，限期同样为20天。

　　执前督促程序将矛盾纠纷从“强制执行”向“主动履行”转化，能使申请执行人的胜诉权益得到快速兑现，也可让被执行人因及时主动履行义务而避免陷入“被失信”境地。

　　今年4月，马某和依某因一起房屋租赁合同纠纷将木某诉至焉耆县法院，法院依法判令原、被告对房屋租赁所产生的损失费及鉴定费各承担50％，木某应当向马某和依某赔偿19万余元。履行期届满，木某未履行义务，马某和依某向焉耆县法院申请强制执行。

　　不久后，案件进入执行服务中心。经评估，该案符合执前督促程序受理条件，法官征得马某二人同意后展开执前督促工作。

　　最初，木某对履行义务颇为抵触，法官耐心地向他释明法律条款，告知他案件一旦进入执行程序后将产生的不利后果。听完，木某动摇了，因为他名下有两家公司，为避免因案件影响到公司信誉，木某提出宽限几天筹集资金，并承诺一周内履行给付义务。5天后，木某将执行案款交到法院。

　　“截至目前，进入强制执行程序的案件数量与去年同期相比下降29.9％。”哈希巴托说，执前督促让部分案件在执行前履行完毕，从源头上减少了进入强制执行程序案件的数量。

　　今年1月至12月底，执行督促中心接收移送案件560余件，涉案标的额2500万余元，经执行前督促履行完毕160余件，到位金额420万余元，双方自愿达成和解57件，经督促已履行到位58万余元。

　　终本案件——法院采取常规执行措施后仍旧没办法执行到位的案件，更是老百姓的急难愁盼问题。

　　首次执行的案件在穷尽执行措施仍无可供执行的财产后，案件便进入终本程序。如果申请执行人发现被执行人新的财产线索，可向法院申请恢复执行。

　　当天，丁某申请恢复执行一起与被执行人郭某的借款合同纠纷案件。工作人员根据他提供的财产线索前往财产所在地核实，确认无疑后当天就予以恢复立案。

　　“过去谁终本的案件就由谁负责到底，但法院不断接收新的案件，旧案的确难以及时恢复。”焉耆县法院执行局恢复执行团队负责人马晓明说。

　　为打破僵局，执行恢复中心将恢复执行的案件交由新的团队继续执行，团队对发现有财产的案件及时采取查封、冻结、扣押措施，被控制的财产通过评估、拍卖变现或以物抵债的方式，提高执行到位率。

　　执行恢复团队由4人组成，团队虽小，但工作效率很高。自今年1月执行恢复中心成立以来，执结案件270余件，均为终本案件。

　　执行服务中心、执行督促中心和执行恢复中心的设立，让执行资源得到逐步优化，执行效率大幅度的提高。自今年1月1日起至12月底，焉耆县法院执行局受理各类案件1700余件，执结1500余件，执结率达88.86％，平均结案用时比去年同期缩短18.21天。

　　有个想法大家都看看。如果国家把此类人员身份证颜色换一个，广而告之让全民都知道，肯定会避免很多受害者。社会成本会很小，警示作用最大。无论他们做什么都有人民监督。操作起来很简单，第一法院下达执行通知后，他们逃避执行，那就通知管辖区派出所，由户籍管理人员通知其来领新的身份证，旧身份证作废。如果他们还拿旧身份证再去伤害别人，一律作为刑事诈骗，法院也可以简单明了办事。第二他们拿新身份证去做任何事，都不那么容易。我们理解欠款人的心情，只要他们诚心诚意去执行，确实没有很好的方法的，我相信很多债权人都是善良的，也不会追着他们要钱，要的是一个态度出来。他们的身份证也就正常使用，把权力交给债权人，债权人也就不会对公信力误解。（这里面的债权人也要看情况是否有权力）。第三国家把不会上网或上网都难查的问题简单化，能节约执行成本，也让职能部门精力更集中去做其它事情。第四如果当地不诚信人员超出一定基数，那当地职能部门一律取消评级或先进文明等荣誉称号。为何需要这样，因为很多不诚信人员外地骗钱本地花，对当地市场是有一定贡献的。第五这样一来，老赖们就要考虑他们的人生成本，如果是躺平的老赖，那国家能给予他们正常的的国民福利吗？若能，那债权人相信国家法律去上诉，而得不到执行那要法律干什么？

　　好，最高法应切实想法抓执行到位率，减少终本律，并以此为抓手，维护法律严肃。人大，检察、社会应加大监督，改善诚信危机。

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